袁方心里默算了下后道：“如此规模的混成旅的话，怕是人数也有将近五千，不过少了两个营的野炮，这费用会下降一大截，只是这种规模的混成旅将来面对北洋一个师的话会很吃力！”
陈敬云道：“我们的敌人不止北洋！”
陈敬云此话一出，袁方就已经猜到陈敬云话中的潜在意思了，那就是这新编的混成旅是用在南部山地地区，说白的就是用来对付南方其他军阀的。南方其他军阀的部队可是和北洋军没法比，最典型的就是桂军和滇军了，桂军采取的是小师编制，和国民军一样是四团制，但是他们的炮兵团却是空架子，步兵团也小的多，一个师也不过七八千人而已。滇军的话除了两个整编师是和北洋军一样的两旅一团制外，也是采用了混成旅的编制，人数不过四五千，重武器装备也欠缺，和国民军以及北洋都没法比。
这国民军如果说编练混成旅的话，一个营的山炮加上迫击炮的足以确定火力优势。加上南方各省，不管是山西还是广东又或者是广西等省份都是以山地丘陵为主，国民军的主力部队由于配属了大量野炮火炮会机动不便，而如果是以山炮和迫击炮为主的混成旅的话，那么就能够把机动姓提上来。
这混成旅如果用在这些地方，那么就能够把国民军的主力部队空出手来，全力投入和北洋军的作战。
这么一想的话，袁方觉得此事可行，当即道：“司令稍候几曰，参谋部会拿出一个详细方案来请司令过目！”
说罢后又道：“如果编练混成旅的话，这第三师也就能从广州回来，第四军
也就能空出手了不用担负对江西方向的守备任务了。”
陈敬云道：“参谋部那边做好详细的规划，不过提前说一点，哪怕是混成旅也不能扩军太大，我看先计划两个旅。”
国民军面对北洋军签订善后大借款的第一个反应就是扩军，这一次虽然没有新组建师，但是却打算弄两个混成旅的编制，并且给予了国民军第一混成旅和国民军第二混成旅的番号。为了尽快成军，参谋部做出详细规划后，陈敬云亲自下令从第三师下属各团中抽调一个步兵营组成一个步兵团，从第十师各团抽调一个三个营，凑了两个步兵团，并且把第三师的山炮营也直接抽调出来。如此一番整合后，成立了国民军第一混成旅驻扎粤北地区。